Turkmenistan ist das Zentrum eines geopolitischen Tauziehens - Oilprice.com

Seit seiner Unabhängigkeit im Jahr 1991 hat Turkmenistan aufgrund seiner extremen Isolation von der Außenwelt, die der Nordkoreas in nichts nachsteht, nur sporadisch Aufmerksamkeit auf sich gezogen. Aufgrund dieser Haltung bleiben die Entwicklungen innerhalb des Landes meist unter dem Radar. Aschgabat hält an dieser Position fest, da es mit einem hohen Maß an Armut und der Bedrohung durch einen islamistischen Aufstand aus Afghanistan konfrontiert ist, was die Befürchtung schürt, dass fast jede Änderung des Systems die Situation destabilisieren könnte. Dies ist höchstwahrscheinlich auf Aschgabats viel gepriesene Politik der strikten Neutralität zurückzuführen, ein in der Verfassung des zentralasiatischen Landes verankertes Prinzip, das das Land davon abgehalten hat, Organisationen unter der Führung Moskaus, wie der Organisation des Vertrags über kollektive Sicherheit (CSTO), oder unter der Führung Ankaras, wie der Organisation der Turkstaaten (OTS), beizutreten. Doch all dies scheint sich nun zu ändern, denn Turkmenistan wird zum Gegenstand eines intensiven geopolitischen Wettbewerbs zwischen äußeren Mächten, Ost und West, die das Land enger an sich binden wollen, und Moskau, das hofft, die Neutralität Turkmenistans zu wahren, um dies zu verhindern. Mit einem neuen Präsidenten in diesem Jahr - Serdar Berdimuhamedow löste im März 2022 seinen Vater Gurbanguly Berdimuhamedow ab - ist Turkmenistan selbst international aktiver geworden. Zum Teil spiegelt dies natürlich das wider, was einige als das Bestreben des neuen Führers ansehen, seine eigene Autorität aufzubauen und teilweise aus dem Schatten seines Vaters zu treten. Ein wichtigerer Motivationsfaktor kommt jedoch aus dem Ausland und ist das Ergebnis der Bemühungen von Mächten, die von China und dem Iran bis zur Türkei und der Europäischen Union reichen, Aschgabat in ihren Bannkreis zu ziehen. China, Iran und Afghanistan haben in Aschgabat Fuß gefasst, wobei Peking besonders erfolgreich war, während Teheran und Kabul ebenfalls Fortschritte machen (siehe EDM, 17. Dezember 2021; 19. Juli 2021; 10. Februar 2021). Die folgenreichsten Züge auf diesem geopolitischen Schachbrett waren jedoch die der EU und der Türkei - und die Bemühungen Moskaus, ihre Ansätze zu kontern.

Diese Schritte erfolgten in den letzten Tagen in schwindelerregender Geschwindigkeit. Am 6. und 7. Dezember traf der turkmenische Außenminister Raschid Meredow mit seinem russischen Amtskollegen Sergej Lawrow zusammen, der betonte, dass Moskau Aschgabat als "unseren engsten Freund und strategischen Partner" betrachte, eine Aussage, die Meredow erwiderte. Das Treffen endete jedoch mit Vereinbarungen zu Randthemen wie dem Studentenaustausch und der Eröffnung von Vertretungen der nationalen Eisenbahnbehörden beider Länder (Mfa.gov.tm, 6. Dezember; Minobrnauki.gov.ru, 6. Dezember; Turkmenportal.com, 9. Dezember), was darauf hindeutet, dass Moskau bei seinen Hoffnungen, Turkmenistan in die OVKS oder die Eurasische Wirtschaftsgemeinschaft einzubeziehen, keine großen Fortschritte erzielt hat.

Am 11. Dezember reiste Terhi Hakala, die finnische Diplomatin und EU-Sonderbeauftragte für Zentralasien, nach Aschgabat, um an den Feierlichkeiten zum Internationalen Tag der Neutralität teilzunehmen, anlässlich des 27. Jahrestages der Erklärung dieses Status durch Turkmenistan. Wie in Aschgabat hervorgehoben wurde, erörterte Hakala mit ihren turkmenischen Gastgebern eine Vielzahl von Themen, die sich alle um die Ausweitung der Beziehungen zwischen Turkmenistan und der EU drehten, und definierte so das Wesen der Neutralität neu, während sie gleichzeitig gefeiert wurde - ein Ansatz, der der Methode Moskaus direkt widerspricht (Mfa.gov.tm, 11. Dezember; Casp-geo.ru, 15. Dezember).

Am 14. Dezember empfing Präsident Berdimuhamedow gemeinsam mit seinem Vater, dem ehemaligen Präsidenten, den türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan und den aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Alijew in einem Resort am Kaspischen Meer. Dieser Gipfel, der ursprünglich vor mehr als einem Jahr geplant war, aber verschoben wurde, hat Moskau beunruhigt, da es befürchtete, dass er für die Türkei zu einer Gelegenheit werden könnte, in Zentralasien auf Kosten Russlands stärker Fuß zu fassen. Moskau ist besorgt über die Möglichkeit, dass die Türkei die Zustimmung Aschgabats zum Beitritt zum OTS erhält, sowie über die mögliche Ausweitung des turkmenischen Gasflusses über das Kaspische Meer in die Türkei - und nicht, wie vom Kreml bevorzugt, über den Iran nach Süden (Nezavisimaya gazeta, 13. Dezember; Casp-geo.ru, 15. Dezember).

Während der Veranstaltung haben die Türkei und Aserbaidschan nicht alles erreicht, was sie wollten. Turkmenistan verzichtete auf die Zusage, dem OTS beizutreten, was in Moskau zu Jubel führte (Nesawissimaja gazeta, 14. Dezember). Trotz der Bemühungen russischer Kommentatoren, die Bedeutung des Treffens herunterzuspielen, einigten sich die drei jedoch darauf, frühere Bemühungen auszuweiten, mehr turkmenisches Gas über das Kaspische Meer nach Westen zu leiten und so Russland zu umgehen und der Türkei zu helfen, ihren Einfluss in der Region auszuweiten (siehe EDM, 27. Januar 2021). Moskauer Beobachter vermuteten zwar, dass Aschgabat das Treffen organisiert hatte, um den Tag der Neutralität zu begehen und damit seine Unabhängigkeit zu bekräftigen, aber der Ort des Treffens könnte wichtiger gewesen sein als der Zeitpunkt.

In symbolischer Hinsicht zeigt das Treffen am Kaspischen Meer, dass Aschgabat nach Westen und nicht nach Norden zu Russland oder nach Süden zum Iran blickt; und in praktischer Hinsicht lenkt dieser Ort die Aufmerksamkeit auf die Beilegung von Streitigkeiten über Offshore-Öl- und -Gasanlagen zwischen Baku und Aschgabat sowie auf die wachsende Stärke der turkmenischen Marine im Südkaukasus, wo sie stark genug wird, um die seit langem dominierende russische Kaspische Flottille herauszufordern (Nezavisimaya gazeta, 9. Dezember). Zusammengenommen bedeutet dies, dass Turkmenistan heute geopolitisch mehr im Spiel ist als je zuvor.

Das muss Moskau Sorgen bereiten, das seit langem die Neutralität Turkmenistans als Grundpfeiler seiner Bemühungen unterstützt, eine Ausdehnung des türkischen Einflusses in Zentralasien zu verhindern. Denn wenn sich Aschgabat nicht an türkischen Projekten beteiligt, wird es für Ankara sehr viel schwieriger, seine Macht in der Region zu demonstrieren, und für den Kreml wird es einfacher, seinen traditionellen Ansatz des Teilens und Herrschens in der Region weiter zu verfolgen.

Nach den drei Treffen, an denen die turkmenische Führung in den letzten 10 Tagen teilgenommen hat, wird Turkmenistan wahrscheinlich weiterhin auf seine Neutralität pochen, um Moskau nicht zu verärgern. Doch Aschgabat wird diese Position sicherlich zunehmend dahingehend umdefinieren, dass es jenseits des Kremls nach Partnern suchen wird. Das wäre in den meisten Hauptstädten akzeptabel, aber nicht in Moskau, das nicht nur möchte, dass Turkmenistan neutral bleibt, sondern auch, dass es dies auf die von Russland bevorzugte Weise tut. Die Tatsache, dass dies möglicherweise nicht mehr möglich ist, bereitet die Bühne für möglicherweise dramatische Schritte in der nahen Zukunft, Schritte, die die Welt zwingen werden, Turkmenistan weitaus mehr Aufmerksamkeit zu schenken, als dies in der Vergangenheit der Fall war.

Von der Jamestown Stiftung 

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